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全國有線電視數字化進展的情況通報

一、我國有線電視數字化發展基本情況
黨中央、國務院高度重視廣播影視數字化工作,《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家 中長期科學和技術發展規劃綱要》、《國家十一五時期文化發展規劃綱要》都要求加快廣播影視數字化進程。國務院從20 04年開始連續三年將廣播影視數字化納入國務院工作要點。2004年3月25日,中央文化體制改 革試點工作領導小組在青島召開了全國有線電視數字化推進工作現場會,劉云山同志出席會議并作重要講話,對推進有線電視數字化 進行了全面動員部署,提出了明確的要求。按照中央的要求,總局先后在全國49個城市和地區進行有線數字電 視試點,制定了推進有線電視數字化的技術政策、節目政策、運營政策,積極爭取國家有關部門制定了有利的稅收政策和資費政策。 經過幾年的艱苦努力,初步建立了有線數字電視技術新體系,探索出了用信息化推動數字化整體轉換的模式,初步走出了中國特色的 有線電視數字化發展之路。許多地方黨委政府將有線電視數字化作為當地為民辦實事的民心工程加以推動。目前,全國已有青島、杭 州、深圳、大連、佛山、太原、南京、南寧、銀川等25個城市完成了市區有線電視數字化整體轉換,還有若干 個城市和地區正在大力推進過程中,全國有線數字電視用戶已超過1200萬。有線數字電視得到了社會各界和 廣大人民群眾的普遍歡迎,數字化整體轉換正在從點向面發展,從試點城市向全國大中城市鋪開,呈現出了快速發展的良好勢頭。
隨著有線電視數字化在全國范圍的推廣,一些服務方面的問題已逐步暴露出來,在個別地區還表現得比較 突出,主要包括:一是收費價格調整超出了群眾的承受能力,比如對按終端收費有意見;二是保留的模擬節目過少;三是單方面關斷 模擬信號,不尊重群眾的選擇權;四是服務不到位,工作方法簡單;五是信號質量不穩定,操作復雜,用戶感覺使用不方便等。
近日,李長春、劉云山、陳至立等中央領導同志就有線數字電視如何改進服務、滿足人民群眾精神文化需 求做了重要批示,指出:有線電視數字化關系千家萬戶,有很強的公益性,群眾看電視是基本文化權益,要始終堅持公益性的性質不 動搖。有線電視網又帶有自然壟斷性,要區分公益性服務和增值服務,要充分考慮群眾的承受能力,嚴格按照程序舉行價格聽證,不 要過多增加群眾負擔,防止出現霸王條款。數字電視推廣要成為民心工程,不能是民怨工程。要始終把社會效益放在首位,抓緊采取 有效措施,切實解決存在的問題,并向社會公布。中央領導同志的批示非常重要,很有針對性,是對有線電視數字化推進工作的關心 、鞭策、愛護和支持,為做好數字化推進工作明確了目標方向,提出了任務要求。各級廣電部門要認真學習、深刻領會、全面貫徹落 實中央領導同志的重要批示精神,把思想統一到中央的要求上來,積極主動、認真聽取群眾的意見,認真研究和解決工作中存在的問 題,珍惜發展的大好形勢,把有線數字電視引入又好又快的發展軌道。
二、推進有線電視數字化的基本原則
有線電視數字化是國家的要求,涉及到社會各個方面,關系到千家萬戶的切身利益,有線電視的一舉一動 都與百姓生活、社會穩定息息相關,與社會和諧、人民福祉密不可分。推進這項工作,要放在科技發展、時代進步的大背景下來推動 ,要放在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的大環境下來考慮,既要符合科技發展趨勢和國際潮流,又要符合我國的基本國情和改 革發展穩定的工作大局。要堅持王太華同志提出的“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的24字方 針,從服務國家經濟建設、信息化建設、拓展宣傳陣地、發展文化產業的高度,來認識和推進有線電視數字化工作。推進有線電視數 字化,要始終堅持以下幾項基本原則:
(一)堅持推動有線電視數字化的發展方向不動搖
當前,隨著時代的進步和社會的發展,人民群眾對精神文化和信息資訊的需求越來越多,質量要求越來越 高,而且自主選擇性也越來越強,模擬的有線電視網絡已經很難滿足這種需求。同時,隨著技術的發展,有線電視已經到了模擬向數 字升級換代的階段。通過數字化以后,有線電視不僅可以提供豐富多彩的廣播電視節目,而且還可以提供電子政務、教育、金融、生 活資訊等各種信息服務,使千家萬戶的電視機成為集廣播電視、文化娛樂、科學教育、信息服務、政務公開于一體的多媒體信息終端 ,成為黨委政府聯系群眾的新的紐帶和橋梁,成為城市現代服務業的重要支撐平臺。實踐證明,有線電視數字化是適應科技發展、實 現廣播影視跨越式發展的必然選擇,是鞏固和加強宣傳思想陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要舉措,是從我國國情 出發,以較短時間、較低成本,跨越數字鴻溝,實現國家信息化的有效途徑,是發展文化產業、促進民族工業、推進國民經濟發展的 重要手段。


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